¿Cuál es el formulario de consejo-administrador, que se utiliza en tantos gobiernos locales?

La forma de consejo-administrador es el sistema de gobierno local que combina el sólido liderazgo político de los funcionarios electos en forma de consejo u otro órgano de gobierno, con la sólida experiencia gerencial de un administrador de gobierno local designado. El formulario establece un sistema representativo en el que todo el poder se concentra en el consejo elegido y en el que el consejo contrata a un administrador capacitado profesionalmente para supervisar la prestación de los servicios públicos.

¿Es una forma de gobierno sensible?

En el gobierno de concejo-administrador, los miembros del concejo son los líderes y formuladores de políticas elegidos para representar varios segmentos de la comunidad y concentrarse en cuestiones de política que respondan a las necesidades y deseos de los ciudadanos. El administrador es designado por el consejo para llevar a cabo la política y garantizar que se sirva a toda la comunidad. Si el gerente no responde a los deseos del consejo, el consejo tiene autoridad para despedir al gerente en cualquier momento. En ese sentido, la capacidad de respuesta de un gerente se prueba diariamente.

¿Cuál es la función del consejo?

El consejo es el cuerpo legislativo; sus miembros son los tomadores de decisiones de la comunidad. El poder está centralizado en el consejo electo, que aprueba el presupuesto y determina la tasa impositiva, por ejemplo. El consejo también se enfoca en las metas de la comunidad, los proyectos principales y consideraciones a largo plazo como el crecimiento de la comunidad, el desarrollo del uso de la tierra, los planes de mejoras de capital, el financiamiento de capital y la planificación estratégica. El consejo contrata a un gerente profesional para llevar a cabo las responsabilidades administrativas y supervisa el desempeño del gerente.

¿Cuál es la función del gerente?

El gerente es contratado para servir al consejo ya la comunidad y para llevar al gobierno local los beneficios de la capacitación y la experiencia en la administración de proyectos y programas del gobierno local en nombre del órgano de gobierno. El gerente prepara un presupuesto para la consideración del consejo; recluta, contrata y supervisa al personal del gobierno; se desempeña como asesor principal del consejo; y lleva a cabo las políticas del consejo. Los miembros del consejo y los ciudadanos cuentan con el administrador para proporcionar información completa y objetiva, pros y contras de las alternativas y consecuencias a largo plazo.

¿Cuál es el costo para el gobierno local de nombrar un gerente profesional?

Los gobiernos locales han descubierto que los costos generales en realidad se han reducido con una gestión competente. Los ahorros vienen en forma de costos operativos reducidos, mayor eficiencia y productividad, mejor recaudación de ingresos o uso efectivo de la tecnología.

¿Participa el gerente en la determinación de la política?

El gerente hace recomendaciones de políticas al consejo, pero el consejo puede o no adoptarlas y puede modificar las recomendaciones. El gerente está obligado por cualquier acción que tome el consejo.

¿Dónde encaja el alcalde?

Los alcaldes de las comunidades de administradores de consejos (o presidentes de los condados) son líderes políticos y desarrolladores de políticas clave. En el caso del concejo, el alcalde es responsable de solicitar las opiniones de los ciudadanos para formar estas políticas e interpretarlas al público. El alcalde preside las reuniones del consejo, sirve como portavoz de la comunidad, facilita la comunicación y el entendimiento entre los funcionarios electos y designados, ayuda al consejo a establecer metas y abogar por decisiones políticas, y sirve como promotor y defensor de la comunidad. Además, el alcalde es un representante clave en las relaciones intergubernamentales. El alcalde, el concejo y el gerente constituyen un equipo de gestión y desarrollo de políticas.

¿Todos los gobiernos de administradores de consejos están estructurados de la misma manera?

No. Una de sus características más atractivas es que la forma de consejo-administrador se adapta a las condiciones y preferencias locales. Por ejemplo, algunas comunidades tienen consejos que se eligen en general, mientras que otros consejos se eligen por distrito. Algunos gobiernos locales tienen alcaldes que son elegidos por los votantes en general; otros son elegidos por sus colegas en el consejo.

¿Esta forma de gobierno se usa solo en ciertos tipos de ciudades?

No. De hecho, no se limita a las ciudades. También lo utilizan los condados. Actualmente, 3,625 ciudades operan bajo esta modalidad. Además, 529 condados indican que operan bajo el formulario de administrador del condado. Varían mucho en tamaño y características, incluidas ciudades independientes, ciudades centrales, suburbios y condados.

¿Cuántos estadounidenses viven en comunidades que operan bajo el gobierno del administrador del consejo?

Más de 75.5 millones.

¿La forma es popular en comunidades grandes?

Si. De 199 ciudades con más de 100,000 habitantes, 112 utilizan esta forma de gobierno. Algunos ejemplos son Phoenix; San Diego; Dallas; Cincinnati; San Antonio; Kansas City, Misuri; y el condado de Mecklenburg, Carolina del Norte.

¿Cuánta participación ciudadana es posible bajo el gobierno de concejo-administrador?

Los ejemplos exitosos de participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones de prestación de servicios del gobierno local están muy extendidos entre las comunidades estadounidenses administradas profesionalmente. Debido a que la gestión profesional del gobierno local ofrece el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, prepara el escenario para el activismo ciudadano al fomentar la comunicación abierta entre los ciudadanos y su gobierno. Los ejemplos van desde la visión, en la que los ciudadanos desempeñan un papel importante en la determinación del futuro de su comunidad, hasta la prestación de servicios en el vecindario, que involucra a los residentes a través del desarrollo de asociaciones entre ciudadanos y gobiernos, hasta los servicios del gobierno local orientados a la comunidad. Debido a que el poder político se concentra en todo el órgano de gobierno en lugar de un funcionario electo, más ciudadanos tienen la oportunidad de ser elegidos para un puesto en el que tienen una influencia significativa sobre el futuro de su comunidad.

¿Cuál es la historia de la forma de consejo-administrador?

Nacido del movimiento de reforma progresista de principios de siglo, el sistema de consejo-administrador de gobierno local es una de las pocas contribuciones estadounidenses originales a la teoría política. En 1908, Staunton, Virginia, instituyó el primer puesto que definía legalmente, por ordenanza, la amplia autoridad y responsabilidad asociadas con el administrador profesional del gobierno local de hoy. Sumter, Carolina del Sur, fue la primera ciudad en adoptar un estatuto que incorporaba los principios básicos del gobierno del concejo-administrador en 1912. Westmount, Quebec, introdujo el formulario en Canadá en 1913. La primera gran ciudad en adoptar el plan fue Dayton, Ohio, en 1914. Los primeros condados en adoptarlo en la década de 930 fueron el condado de Arlington, Virginia, y el condado de Durham y el condado de Robeson, Carolina del Norte. Desde su establecimiento, la forma de consejo-administrador se ha convertido en la forma de gobierno más popular en los Estados Unidos en comunidades con poblaciones de 5,000 habitantes o más. El formulario también es popular en Canadá, Australia, los Países Bajos, Nueva Zelanda, el Reino Unido y Honduras, Chile y Brasil. Durante más de 85 años, el gobierno del concejo-administrador ha respondido a las necesidades cambiantes de los ciudadanos y sus comunidades.

¿Qué salario recibe el gerente?

Los ingresos de los gerentes dependen de su formación académica y experiencia, el tamaño y la complejidad de los gobiernos locales que los emplean y las condiciones económicas de las regiones donde se ubican las comunidades. El consejo fija el salario del gerente. ICMA compila anualmente información detallada sobre salarios y está disponible a pedido.

¿Se puede despedir al gerente?

Los gerentes sirven a discreción del consejo o del órgano de gobierno. Pueden ser despedidos por la mayoría del consejo, de conformidad con las leyes locales, las ordenanzas o los acuerdos laborales que puedan tener con el consejo. El control está siempre en manos de los representantes electos del pueblo.

Para obtener más información sobre los elementos a los que se hace referencia aquí, comuníquese con la Oficina de Servicios para Miembros de ICMA al (202) 962-3680.